El 18 de diciembre de 2020, la Administración General de Aduanas emitió el “Anuncio sobre cuestiones relativas a la inspección y supervisión de la importación y exportación de productos químicos peligrosos y sus envases” (Anuncio n.º 129 de 2020 de la Administración General de Aduanas). El anuncio se implementará el 10 de enero de 2021, y el Anuncio original de AQSIQ n.º 30 de 2012 se derogará al mismo tiempo. Esta es una medida importante tomada por la Administración General de Aduanas para implementar el espíritu de las importantes instrucciones del Secretario General Jinping sobre producción segura, acelerar la modernización del sistema de gobernanza de seguridad química peligrosa y las capacidades de gobernanza, mejorar integralmente el nivel de desarrollo de la seguridad y crear un entorno seguro y estable para el desarrollo económico y social. El Anuncio n.º 129 de la Administración General de Aduanas en 2020 tiene seis cambios clave en comparación con el Anuncio original de AQSIQ n.º 30 en 2012. Analicemos con usted a continuación.

1. Las funciones de aplicación de la ley se mantienen sin cambios, el alcance de la inspección se actualiza

Comunicado No. 129 de la Administración General de Aduanas

La aduana inspecciona la importación y exportación de productos químicos peligrosos enumerados en el “Catálogo de productos químicos peligrosos” nacional (última edición).

Ex AQSIQ Anuncio No. 30

Los organismos de inspección de entrada y salida y de cuarentena realizarán inspecciones sobre los productos químicos peligrosos importados y exportados incluidos en el Directorio Nacional de Productos Químicos Peligrosos (véase el apéndice).

CONSEJOS
En 2015, el Inventario Nacional de Sustancias Químicas Peligrosas (Edición 2002) se actualizó al Inventario de Sustancias Químicas Peligrosas (Edición 2015), la versión vigente. El Anuncio n.º 129 de la Administración General de Aduanas indica la implementación de la última versión del Catálogo de Sustancias Químicas Peligrosas, lo que soluciona el problema de la demora en la adaptación del alcance regulatorio causada por las revisiones y modificaciones posteriores del Catálogo de Sustancias Químicas Peligrosas.

2. Los materiales proporcionados se mantienen sin cambios y se aumentan los elementos a completar.
Productos químicos peligrosos importados

Comunicado No. 129 de la Administración General de Aduanas

Cuando el destinatario de productos químicos peligrosos importados o su agente declare en la aduana, los elementos de llenado deben incluir la categoría de peligrosidad, la categoría de embalaje (excepto para productos a granel), el Número de mercancías peligrosas de las Naciones Unidas (Número ONU), la Marca de embalaje de mercancías peligrosas de las Naciones Unidas (Marca ONU del paquete) (excepto para productos a granel), etc., también se deben proporcionar los siguientes materiales:

(1) “Declaración de conformidad de las empresas importadoras de productos químicos peligrosos”
(2) Para los productos que requieren la adición de inhibidores o estabilizadores, se debe proporcionar el nombre y la cantidad del inhibidor o estabilizador real;
(3) Etiquetas de aviso de peligro chinas (excepto para productos a granel, lo mismo a continuación) y una muestra de hojas de datos de seguridad chinas.

Ex AQSIQ Anuncio No. 30

El consignatario o su agente de productos químicos peligrosos importados deberá informar al organismo de inspección y cuarentena del área de declaración aduanera de conformidad con el Reglamento de Inspección y Cuarentena de Entrada y Salida, y declarar conforme al nombre que figura en la Lista de Productos Químicos Peligrosos al solicitar la inspección. Se deberá proporcionar la siguiente documentación:

(1) “Declaración de conformidad de la empresa comercial de productos químicos peligrosos importados”
(2) Para los productos que requieren la adición de inhibidores o estabilizadores, se debe proporcionar el nombre y la cantidad del inhibidor o estabilizador real;
(3) Etiquetas de aviso de peligro chinas (excepto para productos a granel, lo mismo a continuación) y una muestra de hojas de datos de seguridad chinas.

CONSEJOS
El Anuncio n.° 129 de la Administración General de Aduanas aclara los aspectos específicos que deben completarse al importar sustancias químicas peligrosas. Según el Anuncio n.° 129 sobre los requisitos de notificación para las sustancias químicas peligrosas importadas, las empresas deben evaluar con antelación la información sobre el peligro para el transporte de dichas sustancias. Es decir, de acuerdo con la "Recomendación sobre el Reglamento Modelo para el Transporte de Mercancías Peligrosas" (TDG) de las Naciones Unidas, el "Transporte Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas" (código IMDG) y otras regulaciones internacionales, para determinar/verificar la categoría de peligrosidad del producto, el número ONU y otra información.

3. Los materiales proporcionados permanecen sin cambios y se aumentan las cláusulas de exención.
Exportación de productos químicos peligrosos

Comunicado No. 129 de la Administración General de Aduanas

3. El consignatario o agente exportador de productos químicos peligrosos deberá proporcionar los siguientes materiales al presentarse en la aduana para su inspección:

(1) “Declaración de conformidad para fabricantes de productos químicos peligrosos exportados” (véase el Anexo 2 para el formato)
(2) “Formulario de resultados de la inspección del desempeño del embalaje del transporte de carga de salida” (excepto para productos a granel y regulaciones internacionales exentas del uso de embalajes de mercancías peligrosas);
(3) Informe de clasificación e identificación de características peligrosas;
(4) Etiquetas de aviso de peligro (excepto para productos a granel, lo mismo a continuación), muestras de hojas de datos de seguridad, si las muestras están en idiomas extranjeros, se deberán proporcionar las traducciones al chino correspondientes;
(5) Para los productos que requieren la adición de inhibidores o estabilizadores, se debe proporcionar el nombre y la cantidad de los inhibidores o estabilizadores reales.

Ex AQSIQ Anuncio No. 30

3. El consignatario o su agente de exportación de productos químicos peligrosos deberá informar al organismo de inspección y cuarentena del lugar de origen de conformidad con el Reglamento sobre Inspección de Entrada y Salida y Solicitud de Cuarentena, y declarar conforme al nombre que figura en la Lista de Productos Químicos Peligrosos al solicitar la inspección. Se deberá proporcionar la siguiente documentación:

(1) Declaración de conformidad de las empresas productoras de productos químicos peligrosos para la exportación (véase el Anexo 2 para el formato).
(2) “Hoja de resultados de la inspección del desempeño del embalaje del transporte de carga de salida” (excluidos los productos a granel);
(3) Informe de clasificación e identificación de características peligrosas;
(4) Muestras de etiquetas de avisos de peligro y fichas de datos de seguridad. Si las muestras están en idiomas extranjeros, se proporcionará la correspondiente traducción al chino.
(5) Para los productos que requieren la adición de inhibidores o estabilizadores, se debe proporcionar el nombre y la cantidad de los inhibidores o estabilizadores reales.

CONSEJOS
Según los requisitos del Anuncio No. 129 de la Administración General de Aduanas, si la exportación de productos químicos peligrosos cumple con el “Reglamento Modelo sobre el Transporte de Mercancías Peligrosas” (TDG) o el “Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas” (código IMDG) y otras regulaciones internacionales, el uso de mercancías peligrosas está exento. Cuando se requiere el embalaje, no es necesario proporcionar la “Hoja de Resultados de la Inspección del Desempeño del Embalaje del Transporte de Carga de Salida” durante la declaración de aduanas. Esta cláusula se aplica a mercancías peligrosas en cantidades limitadas o excepcionales (excepto para el transporte aéreo). Además, los productos químicos peligrosos transportados a granel no necesitan proporcionar etiquetas GHS chinas durante la declaración de aduanas.

4. Los requisitos técnicos han cambiado y la responsabilidad principal está clara

Comunicado No. 129 de la Administración General de Aduanas

4. Las empresas que importen y exporten productos químicos peligrosos deberán garantizar que dichos productos cumplan los siguientes requisitos:

(1) Los requisitos obligatorios de las especificaciones técnicas nacionales de mi país (aplicables a los productos importados);
(2) Convenciones internacionales pertinentes, normas internacionales, tratados, acuerdos, protocolos, memorandos, etc.;
(3) Reglamentos y normas técnicas del país o región importador (aplicables a los productos de exportación);
(4) Las especificaciones y normas técnicas que designen la Administración General de Aduanas y la ex Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena.

Ex AQSIQ Anuncio No. 30

4. La importación y exportación de productos químicos peligrosos y sus envases estarán sujetas a inspección y supervisión de acuerdo con los siguientes requisitos:

(1) Los requisitos obligatorios de las especificaciones técnicas nacionales de mi país (aplicables a los productos importados);
(2) Convenciones internacionales, reglas internacionales, tratados, acuerdos, protocolos, memorandos, etc.;
(3) Reglamentos y normas técnicas del país o región importador (aplicables a los productos de exportación);
(4) Las especificaciones técnicas y normas que designe la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena;
(5) Los requisitos técnicos del contrato comercial sean superiores a los especificados en los apartados (1) a (4) de este artículo.

CONSEJOS
Del Anuncio original n.º 30 de la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, que establecía que la importación y exportación de productos químicos peligrosos y sus envases estarían sujetos a inspección y supervisión de conformidad con los siguientes requisitos, se modificaba el Anuncio n.º 129 de la Administración General de Aduanas, que establecía que las empresas importadoras y exportadoras de productos químicos peligrosos debían garantizar que estos productos cumplieran con los siguientes requisitos. Se clarificaban además los requisitos de calidad y seguridad, así como las principales responsabilidades de las empresas en la importación y exportación de productos químicos peligrosos. Se eliminó la cláusula 5. Requisitos técnicos superiores a los especificados en los apartados 1 a 4 de este artículo en el contrato comercial.

5. El contenido de la inspección se centra en la seguridad.

Comunicado No. 129 de la Administración General de Aduanas

5. El contenido de la inspección de productos químicos peligrosos de importación y exportación incluye:

(1) Si los componentes principales/la información de los componentes, las características físicas y químicas y las categorías de peligro del producto cumplen los requisitos del Artículo 4 de este anuncio.
(2) Si hay etiquetas de publicidad de peligro en el embalaje del producto (los productos importados deben tener etiquetas de publicidad de peligro chinas) y si se adjuntan hojas de datos de seguridad (los productos importados deben ir acompañados de hojas de datos de seguridad chinas); si el contenido de las etiquetas de publicidad de peligro y las hojas de datos de seguridad se ajusta a las disposiciones del artículo 4 de este anuncio.

Ex AQSIQ Anuncio No. 30

5. El contenido de la inspección de productos químicos peligrosos de importación y exportación, incluyendo si cumple con los requisitos de seguridad, higiene, salud, protección ambiental y prevención del fraude, así como aspectos relacionados como calidad, cantidad y peso. Entre estos requisitos de seguridad se incluyen:

(1) Si los componentes principales/la información de los componentes, las características físicas y químicas y las categorías de peligro del producto cumplen los requisitos del Artículo 4 de este anuncio.
(2) Si hay etiquetas de publicidad de peligro en el embalaje del producto (los productos importados deben tener etiquetas de publicidad de peligro chinas) y si se adjuntan hojas de datos de seguridad (los productos importados deben ir acompañados de hojas de datos de seguridad chinas); si el contenido de las etiquetas de publicidad de peligro y las hojas de datos de seguridad se ajusta a las disposiciones del artículo 4 de este anuncio.

CONSEJOS
Se elimina el contenido de la inspección: «Si cumple con los requisitos de seguridad, saneamiento, salud, protección ambiental y prevención del fraude, así como aspectos relacionados como calidad, cantidad y peso». Se aclara además que la inspección de productos químicos peligrosos es un elemento de inspección relacionado con la seguridad.

6. Los requisitos de embalaje están en línea con las regulaciones internacionales.

Comunicado No. 129 de la Administración General de Aduanas

7. Para el embalaje de productos químicos peligrosos exportados, la inspección de rendimiento y la evaluación de uso se realizarán de conformidad con las normas y regulaciones para la inspección y gestión de embalajes de mercancías peligrosas para la exportación por vía marítima, aérea, terrestre y ferroviaria, y se emitirá el "Formulario de Resultados de la Inspección de Rendimiento de Embalajes para el Transporte de Carga de Salida". Formulario de Resultados de la Evaluación para el Uso de Embalajes para el Transporte de Mercancías Peligrosas de Salida.

Ex AQSIQ Anuncio No. 30

7. Para el embalaje de productos químicos peligrosos para la exportación, la inspección de desempeño y la evaluación de uso se realizarán de conformidad con los reglamentos y normas para la inspección y gestión de mercancías peligrosas de exportación por transporte marítimo, aéreo, automotor y ferroviario, y la “Hoja de resultados de la inspección de desempeño del embalaje para el transporte de carga de salida” y el “Formulario de resultados de la evaluación para el uso de embalajes para el transporte de mercancías peligrosas de salida”.

CONSEJOS
En el Anuncio No. 129 de la Administración General de Aduanas, "automóvil" se cambió a "transporte por carretera", y otros requisitos de inspección para el embalaje de productos químicos peligrosos se mantuvieron sin cambios. Refleja la mayor integración de las leyes y regulaciones de nuestro país con las regulaciones técnicas internacionales. Las regulaciones internacionales comúnmente utilizadas para productos químicos peligrosos y mercancías peligrosas incluyen el "Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos" (GHS), cuya cubierta es morada, también conocido comúnmente como el Libro Morado; las "Reglamentaciones Modelo de las Naciones Unidas para las Recomendaciones sobre el Transporte de Mercancías Peligrosas" (TDG), cuya cubierta es naranja, también conocido comúnmente como el Libro Naranja. Según los diferentes modos de transporte, existen el "Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas" (Código IMDG) de la Organización Marítima Internacional, el "Reglamento Técnico para el Transporte Seguro de Mercancías Peligrosas por Vía Aérea" de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI); “Reglamento internacional sobre transporte ferroviario de mercancías peligrosas” (RID) y “Acuerdo europeo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera” (ADR), etc. Se recomienda que las empresas aumenten su conocimiento de estas regulaciones antes de gestionar la importación y exportación de productos químicos peligrosos.